永利博:是确保政策有效性的关键

今年受疫情影响，财政收入大幅减少，支出增加。一些地方特别是基层财政收支平衡压力加大。前11个月，全国一般公共预算收入同比下降5.3%，支出同比增长0.7%。“大规模减税降费在激发市场活力的同时，也间接导致财政收入减少，带来财政收支压力增大的风险，对财政可持续性构成挑战。”李旭红认为，未来减税降费的趋势将不再是盲目扩大规模，而是要提高质量和效率。在保持宏观税负相对稳定的前提下，实施结构性减税降费，使受益者集中在中小微企业和个体工商户。

许多专家表示，要进一步完善减税降费政策，巩固和扩大减负效果，有必要加强财政资源的协调。中山大学税收财政法研究中心主任杨晓强认为，积极的财政政策必须保持适度的支出强度，加强国家重大战略任务的财政保障。因此，协调减税降费与财政支出之间的关系是一个系统性的考虑。李旭红认为:“财政资源的全面管理是“十四五”财税体制改革的重点。如何在减税降费中进行结构调整，优化财政资源配置，是确保政策有效性的关键。”

中央经济工作会议明确指出，积极的财政政策必须“积极推进技术创新、加快经济结构调整、调整收入分配”。这为进一步完善减税降费政策指明了方向。